蘇州工業園區管理委員會文件

蘇園管〔2010〕18號

關于印發《<關于促進蘇州工業園區服務外包發展的若干意見>實施細則》的通知

各局辦、各公司、各派駐機構、各直屬單位、各鎮：
    《<關于促進蘇州工業園區服務外包發展的若干意見>實施細則》已經二○一○年四月十日工委會審議通過，現印發給你們，請結合本地、本單位實際，認真貫徹執行。

二○一○年四月十二日

主題詞：服務外包 發展 實施細則 通知

蘇州工業園區管理委員會 2010年4月12日印發

                                                                                 共印：22份

《關于促進蘇州工業園區服務外包發展的若干意見》實施細則

     為積極搶抓國際服務外包迅猛發展的機遇，努力把蘇州工業園區（以下簡稱“園區”）打造成為中國模式服務外包產業第一園，2007年下發了《關于促進蘇州工業園區服務外包發展的若干意見》及暫行細則。現根據園區服務外包產業發展情況，借鑒各地經驗和做法，對暫行細則作若干修改，提出實施細則如下：
一、總則
1、服務外包企業是指根據其與發包商簽訂的中長期服務合同，向客戶提供外包服務的服務提供商。服務外包業務包括：
（1）信息技術外包服務（ITO）：包括軟件研發及外包、信息技術研發服務外包和信息系統運營維護外包等。
（2）業務流程外包服務（BPO）：包括企業業務流程設計服務、企業內部管理服務、企業運營服務和企業供應鏈管理服務等。
（3）知識流程外包服務（KPO）：包括醫藥和生物技術等產品研發和測試、工業及工程設計、數據挖掘、動漫及網游設計研發等。
2、服務外包培訓機構是指在園區注冊成立，有固定的辦學場地、穩定的師資隊伍和專業的服務外包課程體系，具備辦學許可資質或取得國內外知名服務外包企業授權的專業機構。
3、享受本政策扶持的服務外包企業，需符合下列條件：
（1）注冊登記、稅務登記和主要工作場所均在園區的獨立法人企業；
（2）企業服務外包業務年收入達到100萬美元以上；
（3）服務外包收入占企業當年總收入的50%以上；
（4）大專以上學歷員工占企業員工總數50%以上。
二、稅費優惠
4、技術先進型服務企業減按15%的稅率征收企業所得稅，企業實際發生的合理的工資支出可以在企業所得稅稅前列支，發生的職工教育經費按不超過企業工資總額8%的比例據實在企業所得稅稅前扣除，扣除超過部分準予在以后納稅年度結轉扣除。
5、技術先進型服務企業離岸服務外包業務收入免征營業稅。
6、被認定為高新技術企業、軟件企業的國際服務外包企業，享受高新技術企業和軟件企業有關優惠政策。
三、資金扶持
7、在園區設立總部或地區總部的服務外包企業，享受蘇州市《關于加快總部經濟發展的若干意見》優惠政策。
8、支持大中型服務外包企業的資產重組、收購兼并和海內外上市，對符合條件的服務外包上市企業，按照《蘇州工業園區關于鼓勵和扶持企業上市的實施意見》規定給予獎勵。
9、積極支持國內有技術、有項目、有資源的創業者和留學生來園區開辦服務外包企業，按照《蘇州工業園區創業投資企業風險補貼管理辦法》和《蘇州工業園區創業風險跟進投資管理辦法》的規定，鼓勵風險創投企業積極投資，推進服務外包企業的發展。
10、園區設立2億元再擔保基金，增加擔保公司在銀行的授信額度，推進銀行和擔保公司的授信配對，促進擔保公司和金融機構為服務外包企業提供融資服務。設立中小企業貸款風險補償基金，鼓勵金融機構向園區中小企業貸款。
對服務外包企業利用銀行貸款按時還本付息的，按照中國人民銀行公布的基準利率，給予新增貸款利息20%補貼；由園區擔保機構辦理出口信貸擔保的，給予實際支付的新增貸款擔保費50%補貼。
11、獲得省級以上政府部門或知名國際組織評選的軟件出口、信息服務、服務外包、出口品牌、重點物流企業、國家實驗室等榮譽的服務外包企業，給予10-50萬元的一次性獎勵。
對服務外包企業新獲得省級以上名牌給予獎勵，獎勵標準按《蘇州市名牌帶動戰略獎勵細則》、《蘇州工業園區知識產權專項資金管理細則》規定執行。
12、新設立的服務外包企業，經批準可享受辦公用房購租補貼。購房補貼不超過購房額的20%，租房三年內給予租金50%的補貼，人均辦公面積不超過10平方米。
四、載體建設
13、鼓勵和支持多元經濟共同參與建設用于服務外包的基礎設施和載體，規劃建設一批功能錯位的服務外包功能園。經園區服務外包領導小組驗收批準，對符合條件的功能園，可批準增掛“中國服務外包示范基地XX園”牌子，并給予50-100萬元建設補貼。鼓勵和支持多元經濟共同參與建設用于服務外包的平臺，包括：共享服務中心、大型數據中心等。
五、人才引進
14、上年度外包業務收入達到100萬美元以上的服務外包企業和培訓機構中，年收入超過12萬元（含12萬元）的技術和管理骨干，按其繳納的個人所得稅地方財力部分50%進行獎勵。
15、服務外包企業和培訓機構，引進的具有本科以上學歷或中級以上職稱的緊缺專業人才經批準可享受薪酬補貼，補貼標準為：博士以上學歷3000元/月，碩士以上學歷2000元/月，學士以上學歷1000元/月。
16、大專及以上學歷的服務外包企業員工優先租賃優租房，按《關于園區公積金會員動用普通專戶存款支付優租房租金的實施辦法》的規定執行，公積金可用于支付優租房租金。
六、員工培訓
17、服務外包企業及培訓機構應在商務部服務外包業務管理系統、蘇州工業園區服務外包人才系統等管理系統中登記注冊，園區通過上述管理系統，對新錄用、新培訓服務外包專業人才信息進行統一管理。
服務外包企業新錄用的、簽訂一年及以上勞動合同的、具有大專及以上學歷的員工，按每人3000-5000元標準給予企業新員工培訓補貼。服務外包培訓機構為服務外包企業培訓的專業人才，按每人500元標準給予補貼。上述資助資金直接補助到培訓項目的管理和承辦單位。
對批準立項的政府補貼緊缺專業人才培訓項目，經公開招標后，按培訓總額的20%-50%補貼用人企業，每人每年補貼金額最高不超過5000元，具體比例由培訓協調理事會根據培訓質量和培訓開展情況確定。
七、特殊工時
18、對服務外包企業中能夠獨立承擔軟件設計、技術研發和實行年薪制的中級管理崗位人員，經園區勞動部門批準后實行不定時工作制。
19、對于適合實行綜合計算工時工作制的服務外包企業，經園區勞動部門批準后，實行綜合計算工時工作制。
八、知識產權
20、鼓勵服務外包企業開發具有自主知識產權的關鍵技術和重大產品，對服務外包企業申請國內外自主知識產權登記和取得專利權，并能實現專利實施產業化的項目，給予資助。
知識產權投訴舉報中心與園區知識產權保護局合署辦公，園區工商局、園區公安局、園區法院等部門共同參與，形成共同打擊知識產權和個人信息侵權的綜合氛圍。
九、認證補貼
21、鼓勵服務外包企業通過CMM/CMMI、PCMM、ISO27001、CMA、GLP、GCP、GMP、ISO20000、SAS70等服務標準國際認證。對當年獲得國際認證或認證升級的，給予部分認證費用補貼，最高不超過50萬元。CMM/CMMI認證獎勵按《關于加快蘇州工業園區軟件產業和集成電路設計產業發展的試行辦法》相關規定執行。
十、設備物資
22、技術先進型服務企業開展國際服務外包業務進口貨物實行保稅監管，監管方式按海關總署相關文件規定執行。
23、服務外包內資企業用于研究開發的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次計入成本費用，在企業所得稅稅前扣除，其中達到固定資產標準的應單獨管理，不再提取折舊；單位價值在30萬元以上的，允許企業采取雙倍余額遞減法或年數總和法實行加速折舊。具體折舊方法一經確定，不得隨意變更。上述儀器和設備，是指2006年1月1日以后企業新購進的用于研究開發的儀器和設備。服務外包企業單獨購置的軟件，其折舊或攤銷年限可適當縮短，最短為２年。
十一、市場開拓
24、對服務外包企業參加由園區管委會或上級政府部門指定的國際招商推介會和專業展會，由園區予以每個標準展位1萬元人民幣的補助。
服務外包企業舉辦大型推廣活動，事先備案的，其租賃場地費用可補貼50%，最高補貼20萬元；對服務外包企業在廣告（媒體）上發生的宣傳費用和參加國內外展覽費用，給予不超過50%的補貼，最高補貼10萬元。
在境外設立分支機構、接單中心，對園區企業有業務貢獻的，或者收購境內外有一定規模的企業、培訓機構的，給予不超過40萬元的獎勵。
25、服務外包企業向境外提供外包服務、且在商務部服務外包業務管理系統中如實反映的，享受離岸外包獎勵。軟件產品出口獎勵按《關于加快蘇州工業園區軟件產業和集成電路設計產業發展的試行辦法》相關規定執行。
26、對國際服務外包企業發生的國際通信專線費用三年內給予30%的補貼，每年補貼金額不超過30萬元。
十二、附則
27、本細則由蘇州工業園區服務外包領導小組辦公室負責解釋，并由園區相關部門負責組織落實。本細則自發布之日起施行，實施后，凡與本細則規定不一致的，以本細則為準；國家及省市政府另有規定的，按照相關規定執行。
28、各鄉鎮參照本細則執行。