江蘇省泰州質量技術監督局文件
泰州市經濟和信息化委員會
泰 州 市 財 政 局
泰質監認發〔2012〕61號

關于推進能源管理體系認證工作的意見
各市（區）質監局、經信委、財政局，泰州醫藥高新區發改委，各有關單位：
為貫徹落實省政府《關于進一步加強節能工作的意見》和市政府《關于印發市政府2012年40項重點工作目標任務及分解落實方案的通知》精神，積極引導企業采用先進的能源管理方法，降低能源消耗、提高能源利用效率，現就推進能源管理體系認證工作提出如下意見：
一、充分認識推進能源管理體系認證工作的重要意義
近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市節能工作堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央和省委、省政府關于節能工作的部署和要求，把節能作為轉變發展方式一項重要抓手，按照市委提出的“源頭控制、科技支撐、嚴格監管”的要求，采取有效措施，扎實組織推進，取得了一定的成效。2011年全市規模以上工業單位工業增加值能耗下降11%，預計全年可完成省下達的單位GDP能耗下降的目標任務。但同時我們必需清醒地看到，省政府提出了實現小康社會的萬元GDP能耗指標是0.6噸標煤。我市2010年萬元GDP能耗0.94噸標煤，較全省平均水平高0.208噸標煤，需要下降56.6%才能達到省政府提出要求,這個指標是剛性的、約束性的，差距很大，任務很重。我市以高消耗、高排放、難循環為特征的粗放型發展方式尚未實現根本性轉變，經濟發展與資源環境之間的矛盾比較突出。推進企業建立和實施能源管理體系是落實科學發展觀，加快經濟發展方式轉變，建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的要求。對于推進國家能源方面法律法規、政策、標準的實施，促進企業節約能源、降低生產成本，提高節能工作整體效果和效率，完成全市節能目標、加快建設生態名城都具有十分重要的意義。
二、指導思想和工作目標
（一）指導思想
緊緊圍繞市委、市政府實現經濟發展方式轉變和產業轉型升級的總體目標，以提高資源利用效率為核心，創新能源管理思路、方法，全面推行規范化管理、建立能源管理體系，有效促進我市重點用能單位能源管理水平的提高。
（二）工作目標
到2015年：
全面推行能源管理體系認證，國家“千家”重點用能單位、省“百家”重點用能單位、市確定的重點用能單位建立能源管理體系。
國家和省確定的重點用能單位全部通過能源管理體系認證；
市確定的重點用能單位有20%通過能源管理體系認證。
三、工作措施
（一）指導和幫助企業建立能源管理體系。
在全市年耗標煤3000噸以上的企業中開展《能源管理體系要求》國家標準(GB/T23331-2009)的宣貫培訓，指導和幫助企業建立能源管理體系。一是有效整合企業現有的管理制度、相關的法律法規、政策、標準以及其他的能源管理要求，形成規范合理的一體化管理體系；二是指導企業建立一套系統的、科學合理且具有可操作性的能源管理體系，通過能源管理績效評價，實施持續改進；三是及時發現企業能源管理工作中職責不明確、程序不規范、結果不清楚等問題，幫助企業建立和完善相互聯系、相互制約和相互促進的能源管理體系結構，實現企業的能源方針和能源目標；四是組織開展標桿企業經驗交流會，現場觀摩會等各種形式的宣傳活動，引導重點用能企業推進能源管理體系認證。
（二）充分發揮企業的主體作用。
重點用能單位要組織精干人員組成能源管理體系認證隊伍，積極選派有經驗的管理人員學習標準，按照有關標準的要求不斷完善企業的能源管理制度；主動與有關主管部門、認證咨詢機構溝通，向同行業的標桿企業學習，加快能源管理體系文件的建立、健全、完善制度，用規范化的制度指導能源使用的各個環節，及時發現工藝缺陷、管理漏洞，挖掘技術潛力，有針對性地加以改進和提高；制定科學合理的節能獎勵辦法，結合本單位的實際情況，對完成節能降耗指標和在節能工作中做出貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵。
（三）建立能源管理體系認證激勵政策。
能源管理體系認證工作遵循政府推動、企業自主、市場引導的原則。“十二五”期間，積極推動年耗能3000噸標煤以上的單位建立能源管理體系，并通過認證，大力推廣應用先進的能源管理方法和技術。對通過能源管理體系認證的市區企業給予5萬元的獎勵，對全市節能工作做出突出貢獻的企業和個人給予表彰。
（四）建立能源管理體系認證的協調配合機制。
各市（區）經信部門要把能源體系認證推進目標落實到重點用能單位，實行工作目標責任制，并組織監督考核，開展節能執法大檢查，推廣先進企業的經驗和做法，對在能源管理體系建設中成績突出的單位和個人要給予表彰。各市（區）質監部門要把推進能源管理體系認證工作列入各地政府質量工作目標考核之中，指導企業建立能源管理體系，配備能源計量器具，配合經信部門開展能源計量執法檢查，定期分析和匯總企業節能進展情況等。財政部門要制定激勵和扶持推進能源管理體系認證的措施，對通過體系認證并取得良好績效的給予獎勵。各市（區）財政部門應結合本地區節能工作的實際情況，參照市里的做法出臺相應的獎勵措施。
（五）加大能源管理體系認證的宣傳力度。
充分利用廣播電視、報刊雜志、網絡等媒體擴大能源管理體系認證知識的普及與宣傳，加強對實施能源管理體系方面典型企業的宣傳，以點帶面，引導企業科學管理能源、規范管理能源，推動企業能源管理體系的建立。要將能源管理體系認證的宣傳與“節能宣傳周”、“9月質量月”等活動結合起來，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，舉辦能源管理體系認證宣傳主題活動，組織主要新聞媒體在重要版面、重要時段進行系列報道，不斷提高能源管理體系認證普及與宣傳的廣泛力、影響力和實效。
能源管理體系認證是一項系統性和綜合性很強的認證工作，各地各部門要通力合作，狠抓落實，在對重點用能單位節能工作的考核指標中，要把推進能源管理體系認證工作開展情況納入考核范圍，共同做好重點用能單位能源管理體系認證工作，確保全市節能工作目標的實現，為促進資源節約型和環境友好型社會建設做出更大的貢獻。

二〇一二年四月二十三日